miércoles, 4 de diciembre de 2013

Presupuesto 2014, autorización en blanco

El h. concejo en insólita decisión aprobó tal cual fue presentado por el alcalde el proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal 2014.

Resaltan en este documento las amplias y totales facultades que otorga el concejo para agregar o suprimir rubros, hacer traslados indiscriminados sin límite ni condición alguna, contratar igualmente sin especificar ningún tipo de condicionamiento, y otros que desbordan un escrito corto, además franca contravención a lo dispuesto en los artículos 313, numeral 3, de la Constitución Política, y el artículo 32, numeral 3, de la Ley 136 de 1994, lo que será tema de otra entrada en este blog.

Por lo demás, si este tipo de actuaciones por parte de un concejo fuesen conformes con la Ley, el municipio de Urrao estaría despilfarrando ciento treinta y cuatro millones cincuenta y tres mil ciento noventa y seís pesos ($134,053,196) que es el presupuesto asignado para funcionamiento del Concejo durante el año 2014

Resta esperar que la exigencia del artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 se cumpla en la alcaldía de Urrao y así podamos concocer a más tardar desde el 31 de enero de 2014  el Plan de Acción para 2014 de la alcaldía, con "los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes generales de compras y la distribución presupuestal de sus proyectos de inversión, junto a los indicadores de gestión". Amén del informe de gestión del presente año, 2013.

Concluye el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 que:
"Igualmente publicarán por dicho medio (web institucional) su presupuesto debidamente desagragado, así como las modificaciones a este o a su desagregación".
 
Plaza Rafael Uribe, 26 de febrero de 2013, 2:29 p. m. DSC05003.JPG


PROYECTO DE ACUERDO No
 
PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE URRAO
POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE URRAO ANTIOQUIA PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014.
El Concejo Municipal de Urrao, Antioquia, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las consagradas en el numeral 5° del artículo 313 de la Constitución Nacional, y fundamentado en la Ley 38 de 1989, Ley 179 de 1994, Ley 225 de 1995, Decreto 111, 568 y 630 de 1996 y la Ley 819 de 2003.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Determinase el presupuesto de rentas y recursos de capital del Municipio de Urrao, para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre del año 2014 en la suma de Diecinueve mil tres millones doscientos setenta y dos mil setecientos setenta y dos pesos m/l ($19.003.272.772) de conformidad con el siguiente detalle:
CODIGO
CONCEPTO
APROPIACION



1
PRESUPUESTO DE INGRESOS
19.003.272.772



111
Ingresos tributarios
1,698,500,000
1111
Impuestos Directos
960,000,000
1112
Impuestos Indirectos
738,500,000



112
Ingresos no tributarios
17,304,772,772
1121
Tasas
509,900,000
1122
Multas y sanciones
96,100,000
11231
Transferencias de libre destinación
778,846,404
11232
Transferencias para inversión
3,884,009,321



1124
Otros ingresos no tributarios
218,600,000
1125
Fondo Local de Salud
11,817,317,047

ARTICULO SEGUNDO: Aprópiese para atender los gastos de funcionamiento, el servicio de la deuda y los gastos de inversión en el Presupuesto General del Municipio de Urrao, durante la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero al 31 de diciembre del año 2014 la suma de  Diecinueve mil trescientos veinticinco millones trescientos noventa y seis mil novecientos noventa y ocho pesos m/l ($19,325,396,998), los cuales serán distribuidos de conformidad con el siguiente detalle:
CODIGO
CONCEPTO
APROPIACION



2
PRESUPUESTO DE GASTOS
19,325,396,998



21
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
2,701,323,630



211
CONCEJO
134,053,196



21111
Servicios personales
116,551,463
21112
Gastos generales
11,218,751
21113
Transferencias
6,282,982



212
PERSONERIA
92,846,250



21211
Servicios personales
59,924,751
21212
Gastos generales
11,117,588
21213
Transferencias
21,803,911



213
NIVEL CENTRAL
2,414,171,951



21311
Servicios personales
686,639,686
21312
Servicios personales indirectos
280,654,880
21313
Contribuciones inherentes a la nómina
252,590,254
21314
Gastos Generales
240,100,000
21315
Transferencias corrientes
944,187,131
21316
Pago déficit de funcionamiento
10,000,000



214
SECRETARIA DE SALUD
60,252,233



21411
Servicios personales
45,093,486
21413
Contribuciones inherentes a la nómina
15.158.747






23
GASTOS DE INVERSION SOCIAL
16,623,073,368



231
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS
726,147,000



2315
DEPORTE
2,000,000



2316
OTROS SECTORES DE INVERSION
724,147,000



231602
Agropecuario
20,200,000
231603
Transporte
180,000,000
231604
Centros de reclusión
0
231605
Prevención y atención de desastres
0
231606
Promoción del desarrollo
0
231607
Atención a grupos vulnerables
    0
231608
Equipamiento municipal
70,000,000
231612
Deuda Pública de Inversión con Recursos Propios
453,947,000



232
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
3,884,009,321



2321
S.G.P EDUCACION
1,292,490,922



2322
S.G.P P.G AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
1,551,501,317



2323
S.G.P P.G CULTURA
61,766,812



2324
S.G.P P.G DEPORTES
82,355,747



2325
S.G.P P.G LIBRE INVERSION
360,882,018



232501
Vivienda
0
232502
Agropecuario
54,737,103
232503
Transporte
0
232504
Centro de Reclusión
163,077,577
232505
Prevención y atención de desastres
2,000,000
232506
Promoción del Desarrollo
0
232507
Atención a grupos vulnerables
59,972,187
232508
Equipamiento municipal
0
232509
Desarrollo comunitario
35,736,965
232510
Fortalecimiento Institucional
0
232511
Justicia
45,358,186



2326
PAGO DE DEUDA PUBLICA RECURSOS S.G.P
414,554,875



232606
S.G.P Libre inversión
414,554,875



2328
ALIMENTACIÓN ESCOLAR S.G.P
120,457,630






235
INVERSION FONDOS ESPECIALES
215,600,000



2351
FONDO MUNICIPAL DE DEPORTES
1,000,000
2353
FONDO CUENTA ORDEN PÚBLICO
60,000,000
2357
FONDO ESTAMPILLAS
151,000,000
2359
OTROS FONDOS ESPECIALES
3,600,000



236
FONDO LOCAL DE SALUD
11,797,317,047
2361
Régimen Subsidiado
10,934,106,866
2362
Salud Oferta
471,813,274
2363
Salud Pública
351,396,907
2364
Otros Gastos en Salud
40,000,000



241
FONDO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
1,000,000


DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO TERCERO: Las disposiciones generales del presente acuerdo son complementarias de la Ley 38 de 1989, de la Ley 179 de 1994, de la Ley 225 de 1995 y de los Decretos 111, 568 y 630 de 1996, Ley 819 de 2003, de la Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007.

1.       Las disposiciones generales rigen para el Concejo Municipal, la Personería, y la Alcaldía con sus diferentes dependencias.

2.       DE LOS GASTOS

CLASIFIACIÓN DE LOS GASTOS: Las apropiaciones incluidas en el presupuesto para la vigencia 2014 se clasifican en la siguiente forma:

FUNCIONAMIENTO

INVERSIÓN

SERVICIO DE LA DEUDA

DEFINICIÓN DE GASTOS: Las apropiaciones incluidas en el presupuesto para la vigencia 2014 se definen en la siguiente forma: 


GASTOS DE FUNCIONAMIENTO:

GASTOS DE PERSONAL: Son todos los gastos en que incurren las entidades públicas tendientes a remunerar el personal requerido para adelantar sus actividades. Considera a los empleados y/o trabajadores posesionados en los cargos de planta, sus factores salariales, al personal ocasional y a la contratación de personas para desempeñar tareas y actividades especiales sin que medie ninguna relación laboral. Estos gastos se rigen por las normas que regulen la materia y las convenciones colectivas de trabajo vigentes.

Servicios personales asociados a nómina: Comprende todos los gastos que se desprenden de las relaciones laborales existentes entre las entidades públicas y el personal de planta, tales como, sueldos, primas, vinificaciones, horas extras, etc.

Sueldo de personal de nómina: Asignación básica para retribuir la prestación de los servicios del personal que se encuentra posesionado en la planta, incluyendo los pagos por vacaciones. No cubre contratos administrativos de prestación de servicios ni de honorarios.

Prima de navidad: Pago a que tienen derecho en el mes de diciembre, proporcionalmente al tiempo laborado o de acuerdo con lo pactado en la convención colectiva.

Prima de vacaciones: Pago a que tienen derecho los funcionarios cuando hacen uso del derecho a las vacaciones que le otorga la ley, de acuerdo a lo señalado en la norma o por la convención colectiva, pagadera con cargo al presupuesto vigente, cualquiera que sea el año de causación.

Indemnización de vacaciones: Compensación en dinero por vacaciones causadas y no disfrutadas que se paga al personal que se desvincula o quienes, por necesidades del servicio, no pueden tomarlas en tiempo. La afectación de esta apropiación requiere de resolución motivada por el Alcalde Municipal.

Pensionados y jubilados: Son aquellos ex funcionarios que por acto administrativo de carácter Municipal y mediante el cumplimiento de los requisitos de ley se le ha determinado la pensión respectiva.

Prima bonificación alcalde: Es una bonificación creada por el gobierno nacional equivalente a ocho (8) salarios del Alcalde y la bonificación de gestión territorial creada mediante el Decreto 1390 del 28 de junio de 2013 equivalente al 150% de la remuneración mensual pagadera anualmente.

Servicios personales indirectos: Son gastos destinados a atender la contratación de personas jurídicas y naturales para que presten servicios calificados o profesionales, cuando no puedan ser desarrollados con personal de planta. Al igual incluye la remuneración del personal que se vincule en forma ocasional, para desarrollar actividades netamente temporales o para suplir a los servidores públicos.

Contribuciones inherentes a nómina: Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer el Municipio como empleador, que tiene como base la nómina de personal de planta, destinadas el sector público (SENA, ICBF, ESAP, ITT, fondos administrativos de pensiones o cesantías, EPS, ARP) o privado (Cajas de compensación familiar, fondos administradores de cesantías y pensiones, EPS. ARP).

GASTOS GENERALES: Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que el Municipio cumpla con las funciones asignadas por la Constitución y la Ley; y con el pago de los impuestos a que son sometidos legalmente.

Compra de equipo: Adquisición de bienes tangibles de consumo duradero que deben  inventariarse. Las adquisiciones se harán con sujeción al plan de compras.

Materiales y suministros: Adquisición de bienes tangibles e intangibles de consumo final o fungible, no devolutivos.

Mantenimiento: Comprende la conservación y reparación de bienes muebles, inmuebles y equipos, y los repuestos y accesorios que se requieran para estas finalidades.

Viáticos y gastos de viaje: Por esta apropiación se reconoce a los empleados públicos y, según lo contratado a los trabajadores oficiales del Municipio, los gastos de alojamiento, alimentación y transporte, cuando previa resolución, deba desempeñar funciones en lugar diferente a su sede habitual de trabajo.

Comunicaciones y transporte: Se cubre por este concepto los gastos tales como: Mensajería, correos, telégrafos, fax, correo electrónico, embalaje y acarreo de elementos. Así mismo, el transporte colectivo de los funcionarios de la empresa.

Impresos y publicaciones: Por esta apropiación se pueden ordenar y pagar los gastos por edición de formas, escritos, publicaciones, revistas, libros, trabajos tipográficos, autenticaciones, suscripciones, programas radiales, videos de televisión  y pago de avisos inherentes a la actividad propia del Municipio y que ayuden a desarrollar su objeto social.

Seguros: Corresponde al costo previsto en los contratos o pólizas para amparar bienes, muebles o inmuebles, de propiedad del municipio. Este incluye las pólizas que amparan riesgos profesionales, a empleados de manejo, ordenadores del gasto, cuyo valor debe ser proporcional a la responsabilidad de su manejo.

Servicios públicos: Erogaciones por concepto del pago de servicios de acueducto, alcantarillado, recolección de basuras, telefonía celular, energía y teléfonos. Incluye la instalación y el traslado de los servicios.

GASTOS DE INVERSION

Son aquellas erogaciones económicamente productivas, llamadas también capital por oposición a los de funcionamiento. Así mismo aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. Incluye los aportes de capital a sociedades vinculadas a un sector determinado.
La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica y social.

SERVICIO DE LA DEUDA

Corresponde a gastos por amortización de capital, intereses y comisiones a pagarse durante la vigencia fiscal, por empréstitos legalmente contraídos con entidades financieras nacionales o internacionales. Estos se discriminan así:

Amortizaciones: Abonos a capital de las obligaciones contraídas.

Intereses: Pagos para cancelar el valor de las obligaciones surgidas de acuerdo con las tasas de interés pactadas en los contratos de empréstito.

Comisiones y otros gastos: Son los pagos para cancelar las obligaciones generadas en el proceso de contratación, perfeccionamiento y utilización de los empréstitos diferentes a amortización e intereses.

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

ALIMENTACIÓN ESCOLAR: El municipio por esta apropiación tiene competencia para adelantar programas de alimentación escolar con el objeto de mejorar la situación alimentaria de los escolares más pobres, en coordinación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

EDUCACIÓN: Los recursos de la participación para educación, se deben destinar a la financiación de la prestación del servicio educativo atendiendo estándares técnicos y administrativos, en las siguientes actividades:

-     Construcción de la infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones educativas.
-     Dotaciones de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, material didáctico y audiovisual
-    Provisión de la canasta educativa
-    Los destinados a mantener, evaluar y promover la calidad educativa
-    Transporte escolar
-    Fondos educativos

SALUD: Los recursos del sistema general de participaciones se destinan a financiar los gastos de salud, en los siguientes componentes:

-     Financiación o cofinanciación de subsidios a la demanda, de manera progresiva hasta lograr y sostener la cobertura total
-     Financiación de acciones de salud pública definidas como prioritarias por el ministerio de protección social.

AGUA POTABLE: De conformidad con lo dispuesto por él artículo 78 de la Ley 715 de 2001, y 1176 de 2007, los recursos del sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento básico y el Decreto 849 de 2002, la inversión deben destinarse específicamente:

-    La financiación de inversiones en infraestructura
-     Cubrir subsidios que otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo a lo establecido en la Ley 142 de 1994.
-    Preinversión en diseños y estudios
-     Diseños e implementación de esquemas organizacionales para la administración y operación de los servicios de acueducto y alcantarillado
-     Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de acueducto y alcantarillado, de sistemas de potabilización del agua y tratamiento de aguas residuales, así como soluciones alternas de agua potable y deposito de excretas.
-    Saneamiento básico rural
-    Tratamiento y disposición de residuos sólidos
-     Conservación de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, protección de fuentes y reforestación de dichas cuencas.
-    Programas de macro y micro medición.
-    Programas de reducción de agua no contabilizada.
-     Equipos requeridos para la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico

PROPÓSITO GENERAL

DEPORTE Y RECREACIÓN: La programación y destinación de los recursos del 4% para deporte y recreación deben destinarse a:

-     Planear y desarrollar programas y actividades que permiten fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en el Municipio.
-    Construir, administrar y adecuar los respectivos escenarios deportivos.
-     Mantenimiento y dotación de los implementos necesarios para la práctica de las actividades deportivas
-    Apoyo financiero a los clubes y ligas existentes en el municipio
-     Cooperar con otros entes deportivos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley.
-     Pago de personal para proyectos y programas emprendidos por la administración municipal

CULTURA: Los recursos del sistema general de participaciones destinados a la financiación en materia cultura debe destinarse a:

-    Fomentar el acceso, innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio.
-     Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio.
-     Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades.
-    Proteger el patrimonio cultural en sus distintas manifestaciones.
-     Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y de bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas etc.) así como otras iniciativas de organizaciones del sector.
-     Formular, orientar y ejecutar los planes, programas y proyectos municipales teniendo como referencia el plan decenal de cultura.

OTROS SECTORES: El 41% de los recursos de la participación de propósito general de forzosa inversión se debe destinar al cumplimiento de las competencias establecidas por la ley a los municipios. Es decir que se pueden aplicar en uno o a mas sectores definidos en el artículo 76 de la ley 715 de 2001, de acuerdo con las prioridades definidas en el plan de desarrollo municipal. Para lo cual debe tenerse en cuenta

     Con los recursos de la participación de propósito general de forzosa inversión no se puede financiar personal administrativo, debido a que estos gastos son de funcionamiento, como lo expresa el parágrafo 4º del artículo 3 de la Ley 617 de 2000.
    Los recursos deben ejecutarse conforme a los programas y proyectos viables.
     No se pueden decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurídicas. En todo caso, en desarrollo de una competencia cuando se entreguen subsidios estos deberán asignarse considerando los criterios de focalización hacia la población más pobre.

Teniendo en cuenta lo anterior, los recursos del 41% de propósito general de forzosa inversión, deben ser destinados a inversión social sin tener en cuenta los porcentajes sectoriales específicos y atendiendo las prioridades del plan de desarrollo municipal para financiar las competencias establecidas en la Ley 715 de 2001, especialmente en:

-     Servicios públicos: El municipio puede adelantar directamente a través de terceros en materia de servicios públicos, la construcción, ampliación, rehabilitación de la infraestructura de servicios públicos.

-     Vivienda: Promover y apoyar programas y proyectos de vivienda de interés social, otorgando subsidios para dicho objeto, como subsidios para mejoramientos de viviendas a las familias de escasos recursos económicos.

-     Sector agropecuario: Le corresponde al municipio, promover, participar y/o financiar proyectos y programas de desarrollo del área rural y financiar el pago del personal técnico de la UMATA.

-     Transporte: En materia de transporte el municipio atenderá el mantenimiento de la red vial municipal.

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-     Centros de reclusión: Se podrá apoyar la administración, sostenimiento y vigilancia del centro de reclusión del Municipio.

-     Prevención y atención de desastres: Se podrán realizar pagos tendientes a prevenir y atender desastres en su jurisdicción, adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de asentimientos; prestar el servicio de público de prevención y control de incendios y demás calamidades conexas directamente o por medio del cuerpo de bomberos voluntarios.

-     Promoción del desarrollo: El municipio puede invertir para el pago de la promoción de asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo.
  
-     Atención grupos vulnerables: El ente Municipal por esta apropiación podrá invertir en establecer programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable, como población infantil, desplazados o madres cabeza de hogar, discapacitados, niños en hogares comunitarios entre otros; Programas para la tercera edad que incluyan alimentación.

-     Equipamiento municipal: En desarrollo de esta competencia se puede realizar inversión en la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura de las dependencias municipales, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de uso público que sea de su propiedad.

-     Desarrollo comunitario: En desarrollo de esta competencia el municipio podrá realizar gastos en promover mecanismo de participación comunitaria, financiar proyectos con el objeto de desarrollar actividades de divulgación, capacitación asesoría y asistencia técnica para consolidar procesos de participación ciudadana mediante el desarrollo de capacidades para la participación de la sociedad civil.

-     Fortalecimiento institucional: En ejercicio de esta competencia el municipio puede financiar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, adelantar actividades relacionadas con la reorganización de la administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias constitucionales y legales, especialmente: el pago de indemnizaciones de personal originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración de los mismos, y el servicio del crédito que se contrate con este propósito, siempre y cuando se establezca en los términos de la Ley 617 de 2000.

Asistencia técnica como un programa o proyecto que pretenda mejorar la gestión y adecuar la estructura Administrativa Municipal.

-     Justicia: El sector justicia puede financiar proyectos relacionados con las inspecciones de policía de carácter municipal ubicada en la zona rural o urbana, específicamente el pago de salarios y aportes patronales a la seguridad social de los inspectores de policía. Los demás gastos de funcionamiento inherentes a los servicios personales y generales de dichas dependencias, no podrán financiar con los recursos del sistema general de participaciones.

Al igual se podrán financiar inversiones tendientes a proyectos y programas para la contratación de servicios especiales de policía

FONDO LOCAL DE SALUD: Los recursos de este sector podrán invertirse en:

-     Los recursos del FOSYGA, aportes del departamento para el régimen subsidiado y aportes del comité de cafeteros para el mismo fin, se invertirán para la continuidad y ampliación de la cobertura del régimen subsidiado

-     Los recursos ETESA pueden invertirse en régimen subsidiado para la población más pobre del municipio, en un 75% ampliar cobertura del régimen subsidiado, el  25% restante en el funcionamiento de la secretaria de salud

-    Los recursos por rifas se invertirán en proyectos de salud.

-     Los recursos de promoción y prevención se invertirán en los proyectos establecidos por la norma legal.

COFINANCIACIÓN, APORTES DEPARTAMENTALES Y APÒRTES NACIONALES: Estos recursos se invertirán en proyectos que estén definidos en el plan de desarrollo o en los proyectos específicos de acuerdo a los convenios o contratos realizados por la administración con las diferentes entidades.

3.      Las sentencias, conciliaciones y cesantías parciales, serán incorporadas al presupuesto de acuerdo con la disponibilidad de recursos, de conformidad con el artículo 39 del Decreto 111 de 1996.

4.      El Alcalde Municipal podrá cofinanciar proyectos con las apropiaciones incluidas en el presente Acuerdo, mediante la formulación de proyectos que respondan a los objetos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.

5. Todos los actos administrativos que expida el ordenador del gasto competente, que afecten el presupuesto respectivo, tendrán que contar con el certificado de disponibilidad y registro presupuestal.

6.        Autorizar al Ejecutivo municipal para que en el decreto de liquidación del presupuesto defina y clasifique los ingresos y los gastos e incorpore las partidas presupuestales en el lugar que pertenezcan, de acuerdo con su naturaleza, en aquellos casos en que no hayan sido ubicados bajo los ítems correspondientes. Al expedir el Decreto de liquidación de conformidad con lo establecido en la Ley 179 de 1994, establecerá o creará en el mismo los códigos presupuestal, contable y subprogramas para el correcto funcionamiento de la cartilla presupuestal.

7. Autorizar al ejecutivo municipal para que incorpore las reservas en el presupuesto mediante acto administrativo si por cualquier causa ajena al municipio, el contratista no pudo entregar el bien o servicio y se dispone de recurso.

8. Facultar al ejecutivo municipal para cuando el estimativo de las rentas ordinarias o de destinación específica superen el monto inicialmente estimado, se realicen las modificaciones presupuestales pertinentes.

9.       En la elaboración y ejecución del Programa Anual Mensualizado de Caja- PAC, los órganos que conforman el presupuesto general atenderán prioritariamente los pagos para servir la deuda pública, los servicios públicos y domiciliarios, los Servicios personales, las pensiones y cesantías y las transferencias relacionadas con la nómina.
10.   En cualquier mes del año fiscal, el alcalde, previo concepto del Consejo de Gobierno podrá reducir o aplazar total o parcialmente, las apropiaciones presupuestales en caso de ocurrir uno de los siguientes eventos:
a.       Que la Secretaria de Hacienda estime que los recaudos del año puedan ser inferior al total de los gastos y obligaciones contraídas con cargo a tales recursos.
b.       Que no fueran aprobados los recursos por el Concejo, o que los aprobados fueran insuficientes para atender los gastos a que se refiere el artículo 347 de la Constitución Nacional.
c.       Que no se perfeccione los recursos de crédito autorizados.
11.   Autorizase al Alcalde para adicionar por Decreto al presupuesto General de Municipio, los recursos de crédito aprobados y los ingresos provenientes de convenios, contratos, recursos del balance, el debido cobrar y aportes por destinación específica que se obtengan o celebren con entidades del gobierno Nacional y Departamental, así como los gastos  que deban financiar con dichos recursos, y para hacer traslados internos conservando los porcentajes de ley.
En la incorporación de los recursos del balance y/o del presupuesto adicional, se respetarán los rubros aprobados con sus respectivas partidas presupuestales en el año inmediatamente anterior.
12.   El Alcalde Municipal queda facultado para suscribir contratos a que haya lugar conforme a las normas contractuales, para el cabal cumplimiento de los programas contemplados en el Plan Anual de Inversión. Además, podrá celebrar otros contratos tales como interadministrativos, de comodato, de administración del espacio público y en general todos aquellos contratos que sean necesarios para la buena marcha de la Administración, de acuerdo a las normas de   pública ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y su decreto reglamentario 2474 de 2008.
13.   Los recursos destinados a programas de Capacitación y Bienestar Social no pueden tener por objeto crear o incrementar salarios, bonificaciones, sobresueldos, primas, prestaciones sociales, remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios ocasionales que la Ley o los Acuerdos no hayan establecido para los servidores públicos, ni servir para otorgar beneficios directos en dinero o en especie. Los programas de capacitación podrán comprender matrículas de los funcionarios, que se girarán directamente a los establecimientos educativos; su otorgamiento se hará en virtud de la reglamentación interna del Municipio. Los programas de Bienestar Social y Capacitación, que autoricen las disposiciones legales, incluirán los elementos necesarios para llevarlos a cabo.
14.   La  Constitución de las cuentas por pagar al 31 de diciembre se hará antes del 10  de enero de 2014, por parte de la Secretaría de Hacienda, con la aprobación del Ordenador del Gasto, siempre que cumplan los requisitos del inciso quinto del artículo 38 de la ley 179 de 1994. 
15.   El Presupuesto aprobado para la Personería y el Concejo sólo podrá ser modificado a solicitud del ordenador del gasto de estos organismos. Para este caso el ordenador del gasto deberá presentar por Resolución las modificaciones a la Tesorera General, para que genero los correspondientes anotaciones o  modificaciones presupuestales, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Presupuesto.
16.   Los recursos correspondientes a las apropiaciones de gastos de inversión financiados con Sistema General de Participaciones y los correspondientes a las rentas de destinación específica no ejecutados durante la vigencia fiscal anterior, se incorporarán  por decreto al Presupuesto de la vigencia, de conformidad con lo establecido en la ley 715 de 2001.
17.   Los órganos que hacen parte del Presupuesto General del Municipio deberán llevar el registro y el control de la ejecución presupuestal.  La Tesorería ejercerá el control financiero y económico, sin prejuicio del control fiscal que le corresponde ejercer a la Contraloría Departamental  en los términos de la Ley 42 de 1993.
18.   Autorizar al Ejecutivo Municipal, para crear, modificar o suprimir, los códigos presupuéstales que se requieran durante la vigencia fiscal.

ARTICULO CUARTO: El presente acuerdo rige a partir del 1° de enero hasta el 31 de diciembre de 2014, conservando su principio de anualidad, deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Presentado a consideración del Honorable Concejo Municipal para las sesiones del mes de noviembre por:

LUIS EDUARDO MONTOYA URREGO -Alcalde Municipal

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2 comentarios:

  1. El proyecto de presupuesto 2104 de la alcaldía no hace ninguna consideración respecto al medio ambiente, por lo que se ve las autoridades en Urrao no dan cumplimientos al "artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, (el cual) dispuso que los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas áreas". http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53140#0

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